重磅！中央政治局最新定调，房价、“三孩”、资本市场等全说到了

倪铭娅彭扬昝秀丽中国证券报

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据新华社消息，中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

专家表示，会议为下半年宏观调控定下基调，有利于经济保持运行在合理区间。

八大要点

统筹做好今明两年宏观政策衔接

积极的财政政策要提升政策效能

稳健货币政策要保持流动性合理充裕

稳地价、稳房价、稳预期

支持新能源汽车加快发展

尽快出台2030年前碳达峰行动方案

完善企业境外上市监管制度

落实“三孩”生育政策

统筹做好今明两年宏观政策衔接

会议要求，要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。

分析人士表示，下半年中国经济有望迎来良好开局，经济将继续运行在合理区间。作为最重要的经济先行指标之一，制造业PMI已经连续16个月位于临界点以上。以制造业投资为代表的内生动能明显向好，消费逐步改善，将对下半年经济增长起到较强支撑作用，预计三季度经济两年平均增速仍将继续加快。

中国人民银行行长易纲日前指出，考虑到我国经济运行在合理区间，在潜在产出水平附近，物价走势整体可控，货币政策要与新发展阶段相适应，坚持稳字当头，坚持实施正常的货币政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和节奏。

积极的财政政策要提升政策效能

会议指出，积极的财政政策要提升政策效能，兜牢基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。

财政部部长刘昆30日在国新办新闻发布会上表示，“我们的工作重点是一个保持、两个提高、三项重点。”“一个保持”是保持财政政策的连续性稳定性和可持续性，不急转弯，保持对经济恢复必要的支持力度。“两个提高”一是提高支出效率，一是提高资金使用绩效。“三个重点”一是重点支持实施国家重大的战略任务，围绕国之大者，支持打好关键核心技术攻坚战，推动产业链供应链优化升级，支持全面实施乡村振兴战略，加强污染防治和生态建设等方面。二是重点保障和改善基本民生，落实就业优先政策，促进教育高质量发展，稳步提高社会保障水平，强化公共卫生投入，支持发展文化事业和文化产业。三是重点推进风险防范化解，统筹做好国债、地方政府债券发行工作，强化地方政府债务存量风险的化解和增量风险的防范工作，坚决防范基层“三保”风险，确保不发生区域性、系统性的风险。

稳健货币政策要保持流动性合理充裕

会议要求，稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复。要增强宏观政策自主性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

中国人民银行货币政策司司长孙国峰此前表示，下一阶段，货币政策将坚持以我为主、稳字当头，坚持正常货币政策，坚持货币政策的自主性。根据国内经济形势和物价走势，把握好政策力度和节奏，兼顾内外均衡，有力支持实体经济。同时，也会密切关注国际经济金融形势变化，以我为主，开展国际宏观政策协调，共同发出正向声音，促进全球经济稳定恢复。

多位业内专家表示，未来一段时间，我国货币政策仍将坚持稳健的基调，保持连续性、稳定性和可持续性。

人民币汇率方面，国家外汇管理局副局长王春英表示，今年以来，外汇市场运行总体稳健，市场情绪基本平稳，汇率预期合理分化，外汇交易理性有序，外汇市场秩序保持良好。最突出的特点体现在人民币汇率上，人民币汇率双向波动增强，在合理均衡水平上保持了基本稳定。下半年这种态势仍会延续。

稳地价、稳房价、稳预期

会议要求，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，政治局会议体现了两点思路。一是房地产的总基调不变，坚持定位、落实三稳、促进发展，这也成为今年下半年房地产调控和发展的指导思想。二是会议强调了对租赁住房发展的导向，且提出了一些支持政策，也进一步说明房地产市场正处于调整结构、深化改革的阶段，不能简单将房地产政策理解为“打压”的内容，而是具有非常明确的结构改革导向。

近日，住建部、国家发展改革委等部门发布关于持续整治规范房地产市场秩序的通知，要求力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。

支持新能源汽车加快发展

会议要求，要挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展。

今年以来，新能源汽车行业保持高速增长，产销量创新高，但渗透率较低，拥有巨大市场空间。据中汽协数据显示，2021年1-6月，新能源汽车渗透率为9.4%，其中6月份渗透率超过12%。因此，新能源汽车还处于早期快速扩张阶段。

博时基金经理郭晓林表示，新能源汽车发展前景明确。从2021年中报来看，在所有行业横向比较里面，新能源汽车是增速最快的行业，且增速并非短期增速。预计新能源汽车在未来3-5年能维持复合30%以上的增长速度。在产值一千亿以上的大行业中，该增速非常罕见。就短期来看，新能源汽车估值高一点或低一点，在长周期里面就显得不那么重要，高增速能将估值消化。

尽快出台2030年前碳达峰行动方案

会议要求，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

国家发展改革委新闻发言人金贤东日前表示，国家发展改革委正在抓紧编制2030年前碳排放达峰行动方案，研究制定电力、钢铁、有色金属、石化化工、建材、建筑、交通等行业和领域碳达峰实施方案，积极谋划绿色低碳科技攻关、碳汇能力巩固提升等保障方案，进一步明确碳达峰、碳中和的时间表、路线图、施工图。

金贤东表示，下一步，将按照整体部署、系统推进、分类施策、重点突破的原则，加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，深入推进二氧化碳排放达峰行动，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，加快实现生产和生活方式绿色变革，推动2030年前全国碳达峰目标如期实现。

完善企业境外上市监管制度

会议要求，要防范化解重点领域风险，落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，完善企业境外上市监管制度。

业内专家分析，在强调防范风险的部分提到完善企业境外上市监管制度，这意味着企业境外上市的监管重要性大幅提升。此前，证监会主席易会满在第十三届陆家嘴论坛上表示，证监会将切实处理好开放与安全的关系，企业赴境外上市的前提，是要符合境内相关法律法规和监管要求。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》（以下简称《意见》）也专门提到要加强跨境监管合作，加强中概股监管。其中，《意见》明确，修改国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定，明确境内行业主管和监管部门职责，加强跨部门监管协同。

清华大学五道口金融学院副院长田轩表示，中概股公司多集中在各领域高科技企业，涉及海量数据和信息，同时目前此类公司设立及运作的模式给监管带来了一定程度的挑战，因此，对于境外上市公司监管应该致力于整个跨境监管体系的建设，有必要将红筹或VIE架构境外上市企业纳入境内监管体系。

落实“三孩”生育政策

会议强调，推进基本养老保险全国统筹，落实“三孩”生育政策，完善生育、养育、教育等政策配套。

党中央、国务院近日决定实施三孩生育政策及配套支持措施，备受各界关注。为确保这一重大决策落地见效，国家卫生健康委员会7月29日发布关于贯彻落实《中共中央　国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》的通知，提出多项重点任务和系列举措。其中，包括各地要及时修订本省（区、市）人口与计划生育条例，重点对生育调节、奖励与社会保障、普惠托育服务、计划生育服务和法律责任等相关内容进行修订。取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。同时，做好三孩生育政策实施前后奖励扶助和制约处罚措施的衔接。

编辑：彭勇王朱莹