证监会深夜发文！两类外国人9月15日起正式可投A股，首批覆盖61个国家和地区民众

又是深夜发布！

8月15日22:19分，中国证监会发布消息称，正式发布《关于修改<证券登记结算管理办法>的决定》和《关于修改<上市公司股权激励管理办法>的决定》，进一步放开符合规定的外国人开立A股证券账户的权限。

自9月15日起，证监会将正式放开以下两类外国人在境内开立A股证券账户的权限：

一是在境内工作的外国自然人投资者；

二是A股上市公司中在境外工作并参与股权激励的外籍员工。

此前，证监会已于7月8日就《证券登记结算管理办法》《上市公司股权激励管理办法》等相关规定的修改草案向社会公开征求意见。中国证券报（ID：xhszzb）记者了解到，此次开放主要是为了吸引更多优秀人才回流、投身创业创新，保障外国人在我国的投资权利，留住外籍优秀人才在我国工作生活。

修改主要涉及两大方面

证监会表示，本次修改内容主要涉及以下两个方面：

一是修改《证券登记结算管理办法》有关规定，在原有规定的中国公民、中国法人、中国合伙企业等投资者范围基础上，增加“符合规定的外国人”作为投资者类别之一，并规定外国人申请开立证券账户的具体办法，由证券登记结算机构制定，报中国证监会批准。

根据这一修改，目前将允许在境内工作的外国自然人投资者开立A股证券账户。

二是修改《上市公司股权激励管理办法》，将可以成为股权激励对象的境内上市公司外籍员工范围，从在境内工作的外籍员工，扩大到所有外籍员工。

开户需要哪些材料？

中国证券报（ID：xhszzb）记者从中国结算了解到，该公司同日发布了《关于符合条件的外籍人员开立A股证券账户有关事项的通知》，明确了可以开立A股证券账户的外籍人员范围及开户所需提交的申请材料。

中国结算强调，外籍人员开立和使用A股证券账户时，应当严格遵守《证券法》《证券登记结算管理办法》等法律法规、中国证监会有关规定及该公司业务规则，如实填报信息和提供相关材料，实名开立和使用证券账户。在账户开立和使用过程中存在违规行为的，该公司将依法依规采取处置措施。

此前已有三类外国人可开户

中国证券报（ID：xhszzb）记者了解到，此前证监会已对外国人开户作了一定安排，主要允许三类外国人直接开立A股账户。

此次扩大了范围，境内工作的外国人、在境外工作并参与股权激励的境内上市公司外籍员工，都可以开立A股证券账户参与交易。

证监会此前在征求意见时曾表示，对A股证券账户开立制度规定的修改完善，是在现有法律框架内，从我国资本市场发展实际需要出发，总结以往证券账户开立制度工作成果，并借鉴境外市场经验做法，统筹考虑研究拟定的一项长远性、基础性制度建设举措，对进一步丰富资本市场投资主体，拓宽资金入市渠道，优化资本市场结构，提高资本市场对外开放程度和国际化水平，具有重要意义。下一步，中国证监会将根据征求意见情况，抓紧研究完善上述规章的修改决定草案，按程序发布施行。作为此次扩大开放的配套制度安排，相关部门也将从税收制度、外汇管理等方面给予专门支持。

首批惠及61个国家和地区民众

需要说明的是，本次开放的外国自然人投资者，其本国证券监管机构必须已与中国证监会建立监管合作机制，相关投资者开立A股证券账户的，必须遵守我国证券法律规定，适用统一的交易、结算、登记及资金存管等制度规则。

中国结算方面也强调，开户代理机构为在境内工作的外籍人员办理开户手续时，应登录中国证监会官方网站，通过“首页-国际部-监管合作”栏目查看投资者归属国（地区）证券监管机构与中国证监会建立监管合作机制信息。对于投资者归属国（地区）证券监管机构未与中国证监会建立监管合作机制的，不予办理开户手续。

此前，中国资本市场的跨境监管合作已经有了一定的法律基础。早在1994年，国务院就颁布了《关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》，赋予中国证监会与境外证券监管机构签订谅解备忘录，开展跨境执法合作的权限；2005年《证券法》修订，进一步在法律层面上确立了中国证监会开展跨境执法合作的权限。

中国证券报（ID：xhszzb）记者梳理发现，中国证监会已同61个国家和地区的证券期货监管机构签署了67份双边监管合作谅解备忘录，并于2007年5月签署国际证监会组织《磋商、合作及信息交换多边谅解备忘录》（MMoU），开始在双多边监管合作框架下，开展与境外监管机构的跨境监管执法合作。

这也就意味着此次开放将首先惠及这61个国家和地区的民众。

中国证监会与境外证券（期货）监管机构签署的双边监管合作备忘录一览表

（2018年6月）

中国证券报（ID：xhszzb）记者了解到，随着中国证监会对外合作力度的加大，未来还会同更多国家和地区的证券监管机构建立监管合作机制，也会有更多国家和地区民众能够在A股开户交易。