外国人开户再放宽 A股投资者格局迎变

外国人开户再放宽 A股投资者格局迎变
2018年07月17日 05:54 新浪财经综合

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  外国人开户再放宽 A股投资者格局迎变

  来源:时代周报

  时代周报记者 吴平 发自广州

  近期,中国证监会与有关部门一起,向国务院上报了《关于进一步放开外国人A股证券账户开立政策的请示》。

  7月8日,证监会在官网公布,此请示已经获得国务院原则同意,同时,证监会开始就《证券登记结算管理办法》《上市公司股权激励管理办法》等相关规定的修改草案向社会公开征求意见。

  “这样的政策也是顺应全球时代潮流的做法,是中国金融行业深化改革的表现。”国家发展改革委国际合作中心首席经济学家万喆对时代周报记者评论说,从中国证券市场自身发展角度来看,也到了重要的转变时刻。

  2017年以来,随着外资不断流入A股,市场的投资者结构也悄然改变。根据Wind数据,2017年之前,外国资本持有A股的流通市值的比例,一直维持在1.6%左右。目前,外资对于A股流通市值的持有比例,已经上升到2.63%左右,这个数字与国内公募基金和证金汇金的持股比例相当。

  放宽限制

  贾拉里是伊朗商人,在北京居住超过了15年。

  “我一直没能拿到中国的绿卡,因此也没办法开设A股账户。”贾拉里用流利的中文对时代周报记者说。

  据贾拉里介绍,他主要做中国和伊朗之间的贸易和代理业务,总公司在伊朗,生意做得算是小有所成。贾拉里对中国经济走势判断得非常准,在2008年金融危机的时候,他放弃稳定的公职工作,转行做贸易,就是看好中国经济的机会,很快赚到第一桶金。

  由于业务关系,贾拉里非常看好中国石油,2007年底中国石油上市,贾拉里认为是个好机会,自己不能开A股账户,就借用中国合作伙伴的A股账户,买入了中国石油,结果股价重挫,贾拉里亏损很多。

  但是,贾拉里对中国房地产市场的判断非常准确,并且赚了大钱。2008年开始做贸易之后,贾拉里用公司的名义在北京买了房子,2017年底,贾拉里经过深思熟虑,又果断把北京的房子出手卖掉,带着资金去西班牙买了房子,并举家搬迁到欧洲。

  “如果A股放开外籍人士开户的话,我觉得等到这次下跌结束后,是抄底的好机会,我会去开户。”贾拉里对时代周报记者说,由于业务关系,他还是会经常飞到中国。

  巧合的是,伊朗与中国刚刚建立了证券监管合作机制,这是至关重要的,因为根据中国的监管规则,本次将放开的允许在A股开户的外国人,其母国必须与中国有此种合作机制。

  在6月10日于青岛举办的上海合作组织峰会上,伊朗证券和交易组织与中国证监会签订了证券期货监管合作谅解备忘录。

  看到证监会征求意见要放开外籍人士在A股开户的新闻,深圳某私募基金经理王君(化名)回忆起2015年初,他与客户在券商营业部遭遇的尴尬场景。

  据王君对时代周报记者回忆,当时A股正处于大牛市前期,自己的客户是在法国长期定居的华人工程师,是高净值人群,正计划把钱带回国内来炒股票。经过长期沟通,王君也与客户约定,创办一个欧洲华人基金,把定居在欧洲却又想来投资A股的华人们的资金组织起来。

  王君陪着客户来到某券商营业部,但是却碰了一鼻子灰。原来,客户是法国国籍的华人,不是中国国籍,营业部的经纪人找了半天资料之后,说无法开户,因为外籍的禁止开A股账户,除非是上市公司参与股权激励的外籍员工或者有中国绿卡。

  经纪人又给领导打电话问了许久,但结论还是如此,但说能给开B股账户。

  有些A股上市公司也有B股,比如粤高速A粤高速B,享有同样的分红政策,并且外籍人士可以开设B股账户,可以用港币或者美元汇入账户。

  于是,王君陪着客户开了B股账户,汇入小部分资金参与,另外,客户借用了亲戚身份证开设的A股账户,汇入大部分资金。

  后来在组织其他欧洲华人资金的时候,王君和客户们最终把资金汇聚到香港,在香港券商托管,成立了私募基金产品,让客户们汇入美元,再以基金产品的名义,用沪港通、深港通去交易A股的股票。

  虽然工作快20年,但深圳某证券公司营业部副总经理林泽(化名)对外国客户仍然一无所知。

  “我们公司目前还没有得到任何放开外国人开户的通知和消息,目前几乎没有外国客户在我们营业部。” 林泽对时代周报记者说。

  据林泽介绍,虽然营业部在深圳规模还算中等偏上,但真正意义上的外国人客户几乎没有。以前有些上市公司做股权激励的时候,要给外国人股份,因此会帮外国人开户,但这案例极其稀少。

  5年前的放开

  在美国股票市场,外籍人士可以随意开户,投资者并不会受到国籍的限制。投资者只需要找到合适的证券公司网站,填写资料,填写“非美国居民经纪账户申请表”,上传所需要的验证材料,如果材料齐全,一般不超过五个工作日,就能成功开户。

  “而在印度股票市场,开户需要有居民身份,而居民身份也很容易拿到,只要在印度有纳税证明,居住超过180天,有工作签证。”某中资企业驻印度负责人对时代周报记者介绍。

  “在香港开户不限制国籍,但要求税收必须申报,签订一些条款,但只要填报清楚就可以开户;日本是相对封闭的市场,主要是本国资金在炒作,虽然日本法律法规并没有禁止外国人开户,只要有工作签证、长期居住等资质,但日本证券公司在实际执行过程中,对非日本国籍的人开户,会很保守,会提出很多质疑,基本上不给开户;澳大利亚也是封闭和保守;英国开户相对容易。”深圳前海中晟基金管理有限公司负责人叶亮对时代周报记者介绍。中晟基金专注海外股票市场打新股的业务,因此熟悉海外股票市场。

  中国A股此前是完全禁止外国人开户的。根据证券法166条规定:“投资者申请开立账户,必须持有证明中国公民身份或者中国法人资格的合法证件,但国家另有规定的除外。”

  随着中国资本市场改革开放的步伐,此限制逐步被解除。此前,根据中国证监会的规定,自2013年4月1日起,满足条件的境内外国人及境内港澳台居民,可以被允许开设A股账户。

  当时的政策提出,需要满足的条件有三个:“取得我国永久居留身份证的外国人,也就是有绿卡的;外国人在境内依法设立外商投资股份有限公司并且在A股上市的;A股上市公司中的境内工作的外籍员工,参与公司股权激励的。”外国人只要能满足这三个条件的任何一条,就可以被允许在A股开户。而对境内港澳台居民则相对宽松,只需要提供居住地址等材料即可开户。

  同时,监管层也放开了境内外国人和境内港澳台居民投资基金的限制,许多基金公司、基金销售机构都收到了监管通知,允许给符合条件的外国人和港澳台居民开设基金账户,进行基金认购、赎回、转换、定投等活动。

  2013年放开的背景是:A股市场极度低迷,长期低位运行。在2012年的全国金融工作会议上,时任国务院总理温家宝作重要讲话,会议提出“提振股市信心”“促进一级市场和二级市场协调健康发展”。

  但实际上,门槛依然很高,根据2013年政策放开后媒体的报道,到营业部开户的外国人依然是少之又少。

  而根据证监会网站7月8日的文件,此次放开外国人开户,政策背景是:“为了深入贯彻党的十九大精神,落实党中央、国务院关于加快建设人才强国的战略要求和深入推进资本市场对外开放的部署安排。”

  而本次政策放开最主要是明确两类人,“一是在境内工作的外国人;二是A股上市公司在境外工作并参与股权激励的外籍员工”。

  这意味着,政策相比于2013年进一步放松。对于在境内的外国人,不再强制要求必须有“绿卡”,也不再强调必须是在上市公司工作,只要在国内工作,都可以被允许在A股开户;另外,对于境外的外国人,只要是受雇于A股上市公司,意味着就可以参与公司的股权激励,这对于A股上市公司留住境外人才,十分有利。

  但是,此政策有一前提,就是本次开放的外国人投资者,其本国证券监管机构必须与中国证监会建立监管合作机制。

  金融开放持续推进

  根据证监会披露,截至2018年6月,与中国证监会建立监管合作机制的外国证券监管机构达到68个,涉及超过60个国家,包括最早期1993年前后签署合作备忘录的美国、新加坡、澳大利亚、英国、日本等,也包括2007年前后建立合作的印度、阿联酋、泰国、蒙古、俄罗斯、爱尔兰等。而近5年以来建立合作的则包括哈萨克斯坦、希腊、智利、伊朗、文莱、白俄罗斯、立陶宛等。

  实际上,全球各个国家的证券市场,似乎也在暗自较劲,为了吸引投资者努力做改变。今年2月,美国证监会批准让纽交所实行“直接上市”政策,也就是让上市公司不需要券商保荐直接挂牌;港交所则在2017年底宣布,允许没有实现盈利或收入的生物科技类公司上市。

  而中国也在不断推进金融市场开放。今年2月,国家外汇局放宽QFII机构投资额度上限,同时进一步便利资金汇出汇入,对QFII投资本金不再设置汇入期限要求,允许QFII开放式基金按日申购、赎回。QFII是外国的资金以机构的形式,进入到境内的投资者,此前为了防止热钱快速进出,监管机构对QFII汇入汇出限制严格,比如要求汇入境内的资金必须锁定一年等。

  同时,监管层还将沪港通、深港通的每日额度扩大了4倍。5月1日起,沪深港通每日额度从130亿元调整为520亿元,港股通每日额度从105亿元调整为420亿元。

  随着开放的持续扩大,A股的投资者结构也将悄然改变。根据Wind数据,一年来,外国资本持有A股的流通市值的比例增长了1%,达到2.63%左右,相当于国内公募基金和证金汇金的持股比例。

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责任编辑:李锋

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